а. Законодательную б. Исполнительную в. Законосовещательную г. Судебную
Правительство РФ по сути оккупационное так как зарегистрировано в США. и мировой суд там же )))
Ответ «б». Исполнительную. Законодательными органами являются Совет Федерации и Государственная Дума, а также Законодательные органы Субъектов России: краёв, республик, областей, автономий. Судебными – Суды от мировых до Верховного и Конституционного Судов включительно.
ни то и ни другое в настоящее время, при временно исполняющем обязанности Президента РФ ботоксном существе путине. Исключительно Вымогательную и Кровососущую.
Вариант д) — воровскую.Это не вопрос, а вброс, при чём подленький! Правительство-исполнитель законов, которые издаёт Дума.
Правительство Медведева подчинено Госдепу США, а не Президенту России, как это в конституции прописано
touch.otvet.mail.ruИсполнительная власть в РФ
Исполнительная власть в РФ. Структура Правительства РФ, порядок назначения, полномочия
Исполнительная власть — это подзаконная ветвь гос. власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.
Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов — органы государства, призванные осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность — правительство, президент.
Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.
Правительство РФ состоит из:
— Председателя Правительства РФ
— заместителей Председателя Правительства РФ
— федеральных министров
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства после назначения формирует структуру федеральных органов исполнительной власти, определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу.
Структура Правительства
Председатель правительства
Первый заместитель Председателя правительства
Первый заместитель Председателя правительства
Заместитель Председателя правительства
Министр финансов Российской Федерации — Заместитель Председателя правительства
Руководитель Аппарата правительства — Заместитель Председателя правительства
Федеральные министры:
министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации
министр сельского хозяйства Российской Федерации
министр иностранных дел Российской Федерации
министр транспорта Российской Федерации
министр экономического развития и торговли Российской Федерации
министр внутренних дел Российской Федерации
первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации — министр Российской Федерации
министр информационных технологий и связи Российской Федерации
министр обороны Российской Федерации
министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
министр природных ресурсов Российской Федерации
министр юстиции Российской Федерации
министр образования и науки Российской Федерации
министр промышленности и энергетики Российской Федерации
министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Координационные и совещательные органы Правительства:
Правительственная комиссия по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам в предстоящем (2005) году и на среднесрочную перспективу
Комиссия Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам
Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию
Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации
Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации
Правительственная комиссия по вопросам экономической интеграции
Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействия Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития
Правительственная комиссия по вопросам комплексного развития транспортной системы Российской Федерации
Комиссия Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности
Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации
Правительственная комиссия по организации перемещения архивных фондов и имущества Российского государственного исторического архива (г. Санкт-Петербург) в новое здание
Правительственная комиссия по проведению административной реформы
Иные органы при Правительстве:
Академия народного хозяйства
Институт законодательства и сравнительного-правоведения
Информационно-телеграфное агентство России (ФГУП)
полномочные представители правительства при различных органах
Экспертный совет при Правительстве России
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
Полномочия Правительства РФ:
Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство Российской Федерации наделено довольно широкими полномочиями. Эти полномочия, в отличие от полномочий правительств многих зарубежных стран, определяются Конституцией (Основным законом) Российской Федерации и федеральными законами.
— разрабатывает и представляет Гос. Думе на утверждение федеральный государственный бюджет
— обеспечивает исполнение гос. бюджета после его утверждения Гос. Думой
— обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики
— обеспечивает единую политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии
— управляет федеральной собственностью
— осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики РФ
— осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан
— организует охрану собственности и общественного порядка
— в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и федеральными законами
— издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ, обеспечивает их исполнение
— имеет право подать в отставку (отставку принимает или отклоняет Президент РФ)
— в случае отставки или сложения полномочий продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Порядок назначения Председателя Правительства Российской Федерации определён в ст. 111 Конституции РФ и ст.7 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». Вопрос о процедуре назначения главы российского Правительства имеет большое значение, поскольку названная должность – одна из ключевых и ведущих в государстве.
В части 1 статьи 111 Конституции РФ содержится исходная норма: Председатель Правительства назначается Президентом – это одно из важнейших конституционных полномочий Президента РФ. В этой же части указанной статьи называется полномочие Государственной Думы – «с согласия Государственной Думы», которое корреспондирует со статьёй 103 часть 1, предусматривающей, что Государственная Дума даёт согласие Президенту на назначение Председателя Правительства РФ. Далее следует предусмотренная Конституцией процедура выдвижения кандидатуры на пост Председателя Правительства. Выделим важнейшие моменты. Во-первых, право выдвигать кандидатуру на эту должность, имеет только Президент России. Во-вторых, внесение кандидатуры в Государственную Думу должно происходить в определённые сроки: а) не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента; б) не позднее двухнедельного срока после отставки Правительства, если таковая имела место; в) в течение недели со дня отклонения Государственной Думой кандидата на этот пост. В части 3 статьи 111 установлен определённый срок для рассмотрения Государственной Думой кандидатуры на должность Председателя Правительства – в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре4.
В Регламенте Государственной Думы (глава 17) подробно определён порядок дачи согласия Президенту на назначение Председателя Правительства РФ. Президент России либо его полномочный представитель в Федеральном собрании официально представляет кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ. Кандидат докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства РФ. Перед обсуждением кандидатуры в течение времени, определённого Государственной Думой, но не свыше 30 минут кандидат отвечает на вопросы депутатов. По окончании ответов на вопросы представители фракций и депутатских групп высказываются за выдвинутую кандидатуру или против неё. Согласие на назначение Председателя Правительства РФ считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 111 часть 4 предусматривает, что после трёхкратного отклонения Государственной Думой представленной Президентом кандидатуры Председателя Правительства РФ Президент самостоятельно назначает Председателя Правительства. Это объясняется тем, что государство не может в течение длительного времени обходиться без Правительства и его главы.
В юридической литературе статья 112 часть1 Конституции иногда рассматривается как право Президента определять структуру федеральных органов исполнительной власти. Это, однако, не бесспорно ввиду неурегулированности в законодательстве (в том числе и в самой Конституции) данного вопроса, который призван быть регламентирован в законе о системе федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядке их организации и деятельности. В настоящее время вопрос, например, о федеральных органах исполнительной власти регулируется рядом указов Президента.
studfiles.net
Разделение властей / Термины / ПИОСС
Разделение власти — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтескьё (фр. séparation des pouvoirs, лат. trias politica).Некоторые европейские страны, а также Тайвань, законодательно выделяют дополнительно контрольную, экзаменационную, юридическую, и, кроме того, учредительную и избирательную ветви государственной власти.
История
Идеи, положенные в основу современного принципа разделения властей, высказывались еще Аристотелем. В четвертой книге своего трактата «Политика» он формулирует идею разделения властей в государстве на три части: законодательную, должностную, судебную. Каждую из властей представляет отдельный орган.
Дальнейшее развитие теории разделения властей связано с именами Джона Локка и французских просветителей, особенно Шарля Луи Монтескьё, который осуществил наиболее основательную разработку этого принципа. Именно, начиная с этого времени (то есть с конца XVIII — начала XIX вв.), принцип разделения властей получает признание во многих государствах.
Наиболее последовательно принцип разделения властей был проведён в Конституции США 1787 года. При этом «отцы-основатели» (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей) развили классическую модель. Они дополнили её моделью «вертикального» разделения властей, то есть способами разграничения полномочий между федеральной властью и властью штатов. Кроме того, в содержание классической модели была включена известная система «сдержек и противовесов» (англ. checks and balances). Практическое воплощение этой системы получила мощный импульс в связи с решением Верховного Суда США Марбери против Мэдисона (1803), в результате которого судебная власть США реально реализовала свою прерогативу контроля над конституционностью тех или иных законодательных актов.
Дальнейшее развитие принципа разделения властей связано с попытками расширить список ветвей власти, отразив современные тенденции. Так, наряду с законодательной властью выделяется учредительная власть. Нередко самостоятельный статус придается контрольной и избирательной власти.
В Советском государстве господствовала социалистическая политико-правовая доктрина, в которой принцип разделения властей отвергался как буржуазный и неприемлемый. Единая государственная власть понималось как власть Советов, то есть власть представительных по сути органов.
Ситуация стала меняться только в последние годы перестройки, когда были внесены изменения в Конституцию СССР 1977 года и РСФСР 1978 года, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную был провозглашён Декларацией о государственном суверенитете РСФСР, а также закреплён в союзной и российской конституциях, когда были введены посты Президентов СССР и РСФСР.
Содержание и значение принципа разделения властей
Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.
Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.
Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов».
Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них закреплено лишь формально.
Принцип разделения властей в законодательстве разных стран
Российская Федерация
Конституционный принцип разделения властей в современном российском государстве
Схема власти в Российской Федерации
Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.
Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, её законодательный и представительый орган, состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие).
Помимо указанного в Конституции Правительства РФ действуют и другие федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы.
Государственные органы, не относимые к одной из основных ветвей власти
Помимо Президента России, некоторые государственные органы с особым статусом также нельзя отнести ни к одной из основных ветвей власти:
Администрация Президента РФ — обеспечивает деятельность Президента РФ;
Полномочные представители Президента Российской Федерации в регионах — представляют Президента РФ и обеспечивают реализацию его конституционных полномочий в пределах федерального округа;
Органы прокуратуры РФ(де юре является органом исполнительной власти, но не подчиняется Правительству РФ) — осуществляют от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и действующих законов и другие функции;
Центральный банк РФ — основная функция, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти — защита и обеспечение устойчивости рубля;
Центральная избирательная комиссия РФ — проводит выборы и референдумы, возглавляет систему избирательных комиссий;
Счётная палата РФ — осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета;
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления, принимает меры по восстановлению нарушенных прав;
другие федеральные государственные органы, также не относящиеся ни к одной из основных ветвей государственной власти.
Разделение властей в субъектах Российской Федерации
Помимо разделения властей «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» — разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах федерации.
Статьёй 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года закреплены такие принципы деятельности органов государственной власти, как единство системы государственной власти, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий. Указанным федеральным законом также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти, а также высших должностных лиц субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах РФ также действуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также должностные лица Администрации Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие государственные органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.
СМИ как «четвёртая ветвь власти»
Часто используется метафора «четвертая, так называемая, информационная, власть». Однако, средства массовой информации, которые по идее должны быть субъектами этой власти на самом деле не институционализированы, то есть не имеют конституционно-правового статуса. СМИ являются частью политической системы общества и оказывают влияние на политические процессы, но в правовом смысле властными полномочиями они не наделены.
Информатизация общества, его культуры формирует мощные технические средства передачи и распространения информации среди широких слоев населения. В свою очередь, эти технические средства являются стимулом дальнейшей информатизации общества. Роль средств массовой информации настолько велика в современном обществе, что СМИ часто называют “четвертой властью” (наряду с законодательной, исполнительной и судебной). Что же представляет собой СМИ и являются ли они в действительности этой четвертой властью? Под массовой информацией принято понимать социальную информацию, которой оперирует масса или в силу того, что информация рождается в массовой аудитории, или в силу того, что информация распространяется по массовым каналам, или в силу того, что информация потребляется массовой аудиторией. Эта массовая информация распространяется при помощи определенных средств (СМИ) – системы распространения информации на численно большие аудитории. Система СМИ включает в себя периодические печатные издания, радио-, теле-, видеопрограммы и иные формы периодического распространения массовой информации. Подобные традиционные средства массовой информации подразделяются на визуальные (периодическая печать), аудиальные (радио) и аудиовизуальные (телевидение, кино). Несмотря на все различия между ними, СМИ объединяются в единую систему массовой коммуникации благодаря общности функций и особой структуре коммуникативного процесса.
Следует отличать организационные средства массовой информации от технических средств массовой информации. Первые выступают как отправители информации — редакции книг, газет и журналов, радио- и телевизионные компании, киностудии, различные организации в системе компьютерной связи, которые выдают определенную информацию. Последние четко определены законом о средствах массовой информации, который под массовой информацией понимает “предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы”. Технические же средства массовой информации обеспечивают потребление информации обществом и его членами. Ими являются радиоприемники, телевизоры, телефонная сеть, кинематографы, компьютеры, модемы, сеть Интернет. Это материальные средства фиксации, копирования, тиражирования, хранения текстов и системного, постоянного распространения целостного потока информации, адресованной массовой аудитории. “Закон о средствах массовой информации” определяет, что “под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации”. СМИ формируются определенными организациями, социальными институтами, которые обладают техническими средствами массовой информации.
Телевизор, компьютер и другие технические средства массовой информации распространяют информацию на большие расстояния, для рассредоточенной в пространстве огромной аудитории слушателей и зрителей в реальном режиме времени. Более того, они являются не только техническим механизмом, но, как об этом будет сказано далее, могут создавать собственные культурные ценности, что способствует их более результативному воздействию, как на отдельную личность, так и на общество в целом. Это воздействие настолько велико, что СМИ часто называют “четвертой властью”.
Печать, радио и телевидение представляют собой своеобразный “триумвират” средств массовой информации, каждое из которых обладает рядом особенностей, проявляющихся в характере и способах донесения информации до аудитории. Однако, при наличии специфичных свойств печать, радио и телевидение имеют нечто общее — это способность донести до массовой аудитории более или менее оперативно словесно-понятийную и эмоционально-образную информацию. Формы воплощения понятия и образа могут быть общими для двух из трех средств коммуникации (звук на радио и телевидении, неподвижное изображение на телевидении и в печати, вневизуальное — звуковое и словесное — повествование на радио и в печати и т.д.). Но есть и своеобразные черты, принадлежащие только какому-либо одному средству (кинематографическое изображение на телевидении, словесно-буквенная информация в прессе, вневизуальное звуковое сообщение на радио, аудиовизуальное сообщение на телевидении).
При обращении индивидуума к прессе на первом месте оказываются стремление глубже ориентироваться в происходящем, разбираться в закономерностях жизни, затем — желание почерпнуть какую-либо утилитарно-полезную информацию, с толком провести свободное время. Радио, прежде всего, удовлетворяет стремление получать оперативную информацию, которому сопутствует желание интересно провести свободное время, быть включенным в движение жизни, получить практические советы. Мотивы обращения к телевидению сходны с причинами обращения к радио, разница лишь в том (однако немаловажная), что на первое место здесь выдвигается желание провести у телевизора свободное время, а получение оперативной информации уходит на второй план. В целом СМИ должны представляет собой систему и иметь целостный характер, располагая совокупностью компонентов, взаимодействующих друг с другом, действовать в соответствии с динамикой общественной жизни и выполнять необходимый набор функций для удовлетворения информационных потребностей личности, различных слоев населения, общества в целом. Можно выделить различные функции СМИ – информационную, развлекательную, экономическую, образовательную. Закон Российской Федерации “ О средствах массовой информации”, принятый в декабре 1991 года, гарантирует свободу распространения в нашем обществе массовой информации. В нем зафиксировано, что “В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации; учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими; изготовление, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации”.
Однако “Закон о средствах массовой информации” определяет рамки не только свободы СМИ, но и их ответственности – за злоупотребление правами журналиста, за ущемление свободы массовой информации, за злоупотребление свободой массовой информации, за нарушение законодательства и СМИ. Кстати сказать, в нашем обществе представители СМИ любят много говорить о свободе СМИ и почти никогда не говорят о своей ответственности перед обществом, государством, народом. Ответственности не только правовой, но и нравственной. Более мягко можно сказать, что, к сожалению, работники СМИ не всегда разумно сочетают свободу распространения массовой информации со своей ответственностью и всякие попытки осудить негативные аспекты деятельности СМИ воспринимают как нарушение свободы слова. “СМИ нередко называют “четвертой властью”, — пишет Э.А.Поздняков. – Это во многом верно. Нужно только добавить, что она единственная из властей, которая по существу не только находится вне общественного контроля над собой, но и выступает с претензией на свою бесконтрольность, рассматривая всякое посягательство на присвоенную ей самой себе свободу от всего”.
В современном демократическом обществе роль и влияние на общество СМИ огромно. СМИ превратились сегодня в огромный всеохватывающий организм, который своими колесиками, шестеренками и приводными ремнями захватил все общество и заставил его работать и жить в диктуемом им и режиме. В их руках такие рычаги давления и воздействия, как пресса, радио, телевидение, Интернет, диски и дискеты, реклама. Та роль, которую играют СМИ в информирующемся обществе делает возможным называть их “четвертой властью”, что символически ставит СМИ в один ряд с законодательной, исполнительной и судебной. Это приводит к неправильному представлению о том, что управляемые закулисными магнатами СМИ могут при желании управлять правительством и даже отправлять его в отставку. Конечно, СМИ могут селекционировать информацию, замалчивая во время выборов ненужную тем или иным субъектам, способствовать популярности или непопулярности отдельных лиц и мнений, обострять или притуплять моральную восприимчивость общества. Иногда они провозглашают себя глашатаями “воли народа”. СМИ привлекают внимание общества сообщениями, которые для общества являются наиболее интересными и считают себя совестью нации. Такая роль им нравится, и они стремятся убедить общество, что они эту роль играют. “Таким образом, — делает вывод С.В. Кононенко, — СМИ сознательно принимает на себя груз “четвертой власти”. С другой стороны, общественное мнение ориентировано на удовлетворение властью своих требований, которые поддерживают СМИ. Так рождается концепция о “четвертой власти”. Сторонники этой концепции утверждают, что СМИ являются властью, поскольку они обладают способностью достигать соглашения в решении тех или иных общественных проблем без применения насилия, само государство широко пользуются возможностями СМИ, при их помощи оказывается давление одной ветви власти на другую. Однако нельзя преувеличивать влияние СМИ на государство: еще ни один крупный чиновник не лишился своего места в результате проведения журналистского расследования. В частности Российские СМИ не способны противостоять власти и служат не только, а порой и не столько обществу, сколько отдельным лицам и группам, что ставит под сомнение независимость и свободу СМИ. “При наличии конкуренции между различными средствами массовой информации контроль, наиболее полный и легитимный, осуществляется рынком – а значит и потребителями информации…В последние годы во многих западных демократиях все больше становится очевидным, что свобода слова попирается не только государством, но и финансовыми магнатами, владеющими собственными информационными империями”. Все это подрывает доверие общества к СМИ, а отсюда и их воздействие на людей. Если к тому же учесть, что СМИ не может обязывать соблюдать определенные каноны, если учесть, что СМИ только являются участниками борьбы за власть, то станет ясно, что называть СМИ “четвертой властью” значит явно преувеличивать их социальную значимость. “Компьютерные сражения суть битвы за власть в информационную эпоху, — пишет М. Кастельс. – Они ведутся главным образом в средствах массовой информации и с их помощью, но СМИ не являются держателями власти. Власть – это возможность предписывать поведение – содержится в сетях информационного обмена и манипуляции символами, которые соотносят социальных акторов, институты и культурные движения посредством пиктограмм, представителей, интеллектуальных усилителей”.
pioss.net
какие государственные органы представляют законодательную, судебную, исполнительную власти?
В России все по-другому.. . Всем заправляет камарилья!
Законодательная — федеральное собрание (Совет Федерации, гос. дума) Исполнительная — Правительство и Президент Судебная — суд ( конституционный суд, верховный суд, высший арбитражный суд)
Законодательная — Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы. Исполнительная — Правительство Российской Федерации (высший орган исполнительной власти Российской Федерации) Судебная — Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд) Президент России — глава государства, не относится ни к одной ветви власти. Кстати, в ЕГЭ по обществознанию часто встречается вопрос об исполнительной власти, и очень многие пишут про Президента и не получают свои баллы. =)
Законодательная — Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы. Исполнительная — Правительство Российской Федерации (высший орган исполнительной власти Российской Федерации) Судебная — Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд) Президент России — глава государства, не относится ни к одной ветви власти. Кстати, в ЕГЭ по обществознанию часто встречается вопрос об исполнительной власти, и очень многие пишут про Президента и не получают свои баллы
touch.otvet.mail.ru
Статья 1. Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации
осуществляет исполнительную власть
Российской Федерации.
Правительство
Российской Федерации является
коллегиальным органом, возглавляющим
единую систему исполнительной власти в
Российской Федерации.
Комментарий к
статье 1
В правовом регулировании каждое
слово и их взаимосвязь имеют большое
смысловое значение. Они в совокупности
создают правовую норму, которая должна
иметь точное и ясное содержание, подлежащее
адекватному практическому исполнению.
Поэтому хотелось бы прежде всего объяснить
название статьи, поскольку исходя именно из
него трактуются многие положения данного
Федерального конституционного закона.
Само слово «правительство» многогранно по
содержанию и состоит из корня, отражающего
разные общественные явления и отношения.
Как отмечал В. Даль, «правительство — ср.
правленье или управленье, начальствованье;
правительствовать, быть правителемъ,
править землею, государствовать, княжить,
начальствовать, править, управлять».
Примечательно, что в этом же ряду
однокорневых слов он называет право —
уверенье в истине чего-либо; правильный —
согласный с правилами, на них основанный, им
отвечающий; правда — истина на деле и др. .
———————————
См.: Даль В.
Толковый словарь живого великорусского
языка. Т. 3. М., 1980. С. 377, 379.
Правительство
Российской Федерации представляет собой
особую структуру государства — орган
государственной власти, которая призвана, с
одной стороны, воспринимать (отражать)
потребности, интересы и цели российского
общества, адекватно их закреплять в своих
правовых актах и содержании
организационной деятельности, а с другой —
рационально и законно управлять
общественными процессами, придавать им
целостность, организованность, динамику и
эффективность.
Если в Конституции
Российской Федерации сказано (ст. 110), что
«исполнительную власть Российской
Федерации осуществляет Правительство
Российской Федерации», то Федеральный
конституционный закон определил, что
«Правительство Российской Федерации —
высший исполнительный орган
государственной власти Российской
Федерации».
Это — емкая юридическая
формула. Можно полагать, что она означает
следующее:
а) Правительство Российской
Федерации есть орган государственной
власти Российской Федерации;
б)
Правительство Российской Федерации —
особый исполнительный орган, находящийся в
силу своей природы в специфических
взаимоотношениях с другими
государственными органами;
в)
Правительство Российской Федерации —
высший исполнительный орган, что
обусловливает его руководящее
местоположение и роль в системе органов
исполнительной власти и, соответственно,
субординационные отношения (власти и
подчинения) с другими исполнительными
органами в Российской Федерации.
Федеральным конституционным законом
подтверждено и развито положение
Конституции Российской Федерации об
актуальности единой системы
исполнительной власти в Российской
Федерации и роли в ней Правительства
Российской Федерации.
1. Положение
«Правительство Российской Федерации
является органом государственной власти
Российской Федерации» свидетельствует о
том, что функции и полномочия, организация,
формы и методы деятельности Правительства
олицетворяют одно из направлений
осуществления государственной власти,
принадлежащей народу.
Как установлено
в Конституции Российской Федерации, «народ
осуществляет свою власть непосредственно,
а также через органы государственной
власти и органы местного самоуправления»
(ст. 3). И хотя Правительство Российской
Федерации не избирается, а формируется в
конституционно установленном порядке и не
получает прямо из рук народа (избирателей)
власть, его конституционное положение в
структуре разделения государственной
власти (ст. 10 Конституции) таково, что все,
что оно делает, связано с государственной
властью (от целей до оценки эффективности
его деятельности).
Отсюда следуют
принципиальные политические и правовые
положения, которым, к сожалению, не придают
порой должного значения.
Правительство
Российской Федерации, наряду и совместно с
другими органами государственной власти,
осуществляет власть, принадлежащую
многонациональному народу Российской
Федерации; значит, его нельзя принижать ни в
отношениях с Президентом Российской
Федерации, ни в отношениях с Федеральным
Собранием Российской Федерации (его обеими
палатами), ни в отношениях с судебными
органами, ни в общественном мнении;
как
орган государственной власти Российской
Федерации Правительство призвано
формулировать и проводить в жизнь
государственную политику, отвечающую
интересам многонационального народа
Российской Федерации;
в
демократическом государстве организация и
функционирование Правительства должны
быть основаны на демократических принципах
публичности (открытости), доступности и
подконтрольности гражданам;
функции и
полномочия (компетенция) Правительства как
органа государственной власти Российской
Федерации распространяются на всю
территорию Российской Федерации, касаются
всех отношений, подведомственных его
юрисдикции;
для выполнения функций
государственной власти, возложенных на
Правительство, оно должно обладать всеми
необходимыми ресурсами, в том числе и
законодательно установленными мерами
принуждения;
правовые акты
Правительства являются актами органа
государственной власти Российской
Федерации и занимают, соответственно, в
иерархии всех правовых актов четко
установленный уровень, ведущий к тому, что
они обязательны к исполнению на всей
территории и теми субъектами
правоотношений, кому адресованы;
Правительство как орган государственной
власти имеет свой правовой статус,
организационную структуру, формы и методы
деятельности, состав управленческих
кадров, материально — финансовое
обеспечение и другие атрибуты.
2. В
положении «Правительство Российской
Федерации осуществляет исполнительную
власть Российской Федерации» особого
внимания заслуживает раскрытие понятия
«исполнительная власть Российской
Федерации».
Дело в том, что это понятие и
в теоретической мысли, и в общественной
практике трактуется весьма по-разному.
Прежде всего сказываются стереотипы
советского периода, когда деятельность
Совета Министров (Правительства)
усматривали в исполнении руководящей и
направляющей роли партии. Правительство не
имело собственных функций в выработке
государственной политики и должно было
лишь исполнять то, что ему предписывали.
Проведенное Конституцией Российской
Федерации разделение осуществления
государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную (ст. 10)
определило, что исполнительная власть
соотносится с законодательной и призвана
обеспечивать, прежде всего, практическую
реализацию Конституции и законов
Российской Федерации. Отсюда логично
проистекают и взаимоотношения органов
исполнительной власти с органами судебной
власти.
Формула разделения
осуществления государственной власти
ориентирует на адекватную интерпретацию
сущности исполнительной власти. Важно
также учитывать, что в соответствии с
Конституцией Российской Федерации (ст. 10)
«органы законодательной, исполнительной и
судебной власти самостоятельны».
Следовательно, и исполнительная власть
Российской Федерации, т.е. всего
государства, должна иметь самостоятельные
характеристики.
Конституционные
документы и государственно — правовое
знание многих стран под исполнительной
властью подразумевают основной, ведущий
механизм государственного управления
общественными процессами. Считается, что
именно исполнительная власть (через
систему своих органов) призвана, исходя из
конкретных обстоятельств, непосредственно
и практически целеполагать, организовывать
и регулировать общественную (публичную)
жизнедеятельность людей.
Управление —
творческий, интеллектуальный процесс,
направленный на инновационное изменение
общественных явлений и отношений. Оно
всегда связано с преломлением норм законов,
положений программ и концепций, пожеланий и
замыслов в реальную практику поведения и
деятельности людей и их коллективов. Но
поскольку термин «государственное
управление» не употребляется в Конституции
Российской Федерации, некоторые ученые и
практики стали полагать, что
исполнительная власть не обладает
управленческими свойствами и представляет
собой некое формальное явление, лишь
отвечающее на импульсы общества.
Исполнительную власть пытаются лишить
активного, созидательного,
конструктивного, преобразующего
характера.
Между тем исполнительная
власть объективно, даже если это
недостаточно четко отражено в конституциях
или иных нормативных правовых актах,
выполняет перед обществом, во
взаимоотношениях с ним такие функции:
а) обеспечивает практическое исполнение
законов и актов главы государства путем их
применения в конкретных ситуациях и для
решения конкретных вопросов;
б)
непосредственно управляет общественными
процессами, поведением и деятельностью
людей в целях поддержания и качественного
преобразования воспроизводственной
системы — системы создания, обращения и
потребления материальных, социальных и
духовных продуктов;
в) выполняет по
отношению к гражданам и их организациям
экономические, социальные и правовые
функции, возложенные в современный период
на государство и его аппарат;
г)
осуществляет государственный менеджмент
(непосредственное управление) в отношении
объектов государственной собственности,
вовлеченных в рыночный экономический
оборот.
С точки зрения поддержания
должного уровня управляемости общества,
исполнительная власть занимает
исключительно весомое и ответственное
место, что предъявляет высокие требования к
ней в смысле ее правового регулирования,
системной организации, технологий
функционирования, профессиональной
подготовки персонала и других параметров.
Именно состояние исполнительной власти
определяет характер и результативность
взаимодействия государства и общества,
государственных органов и граждан.
3. В
контексте с предыдущими принципиальное
значение принадлежит положению о том, что
«Правительство Российской Федерации
является коллегиальным органом,
возглавляющим единую систему
исполнительной власти в Российской
Федерации».
Коллегиальность — один из
важнейших атрибутов демократии, поскольку
позволяет объединять знания, опыт и
интересы разных людей для лучшего решения
общественных проблем.
Достоинства
коллегиальности состоят в том, что она:
а) формирует в рамках соответствующей
структуры информационное поле,
подпитывающее разнообразной и
профессионально обработанной информацией
каждого ее участника;
б) создает в
организации социально — психологический
микроклимат, обеспечивающий
сотрудничество и взаимопомощь между всеми
ее участниками, даже при наличии
естественных противоречий во взглядах и
интересах;
в) позволяет проводить
«мозговые атаки», сосредоточивая
возможности объединенного интеллекта
организации на поиски оптимальных
вариантов решений;
г) способствует
лучшему исполнению принятых решений,
поскольку заранее согласовывает интересы и
цели участников данной организации;
д)
укрепляет авторитет соответствующей
организации в обществе за счет
солидарности и общих ценностей ее
участников.
В юридическом смысле
коллегиальность представляет собой
организационно — правовую форму построения
и функционирования государственного
органа, смысл которой состоит в том, что в
этом органе его компетенция осуществляется
путем коллегиального (совместно
согласованного) принятия управленческих
решений.
Правительство Российской
Федерации выполняет сложный и многогранный
объем функций и полномочий в области
исполнительной власти и поэтому важно,
чтобы оно было организовано и практически
функционировало как коллегиальный орган.
Здесь актуальны несколько моментов:
во-первых, состав Правительства, в
частности число руководителей федеральных
органов исполнительной власти, включенных
в него в ранге федеральных министров. Пока в
этом вопросе нет должной ясности и
устойчивости, ибо многое зависит от
волеизъявления Председателя Правительства
и Президента Российской Федерации;
во-вторых, иерархическая структура
Правительства, при которой наличие
заместителей Председателя Правительства,
курирующих федеральных министров,
ограничивает равноправие членов данного
коллегиального органа;
в-третьих,
реальное соотношение (а не только по ст. 28
Федерального конституционного закона)
между содержанием и значением вопросов,
решаемых на заседаниях Правительства,
заседаниях Президиума Правительства, а
также единолично Председателем
Правительства;
в-четвертых, соблюдение
регламента Правительства, позволяющее
каждому члену Правительства высказываться
и голосовать по обсуждаемым вопросам.
Правительство является высшим
исполнительным органом государственной
власти Российской Федерации и в силу этого
возглавляет единую систему исполнительной
власти Российской Федерации.
Следовательно:
политика и акты
Правительства обязательны для всех без
исключения федеральных органов
исполнительной власти Российской
Федерации;
Правительство Российской
Федерации управляет деятельностью органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам,
отнесенным Конституцией (ст. ст. 71 и 72) к
ведению Российской Федерации и совместному
ведению Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
решения и
действия Правительства в рамках правового
регулирования общественных отношений
распространяются на деятельность
исполнительных органов местного
самоуправления;
акты Правительства
подлежат исполнению администрациями
государственных предприятий, учреждений и
организаций, а также другими субъектами
правоотношений.
Следующая статья »
К тексту закона »
www.lawmix.ru
Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти
Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти
Правительство РФ– высший исполнительный орган гос. власти в масштабах всей страны. Его правовое положение определяется гл. 6 КРФ и ФКЗ от 17 декабря 1997 «О Правительстве РФ».
Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров (ст. 110 Конституции).
Председатель Правительства назначается Президентом в порядке, установленном Конституцией, и освобождается им от должности. Освобождение Председателя Правительства от должности одновременно влечет за собой отставку Правительства. Зам. Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства. На членов Правительства распространяются требования о представлении в налоговые органы сведений о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем им на праве собственности.
Правительство, согласно ст. 114 Конституции:
— разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и отчитывается об этом перед ГД;
— обеспечивает проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики;
— обеспечивает проведение единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
— осуществляет управление федеральной собственностью;
— осуществляет меры по обеспечению обороны, гос. безопасности и реализации внешней политики страны;
— осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
— осуществляет иные полномочия, возложенные на него КРФ, ФЗ, указами Президента РФ.
Согласно ФКЗ от 17 декабря 1997, Правительство в пределах своих полномочий:
— организует реализацию внутренней и внешней политики;
— осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
— обеспечивает единство системы исполнительной власти РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;
— формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
— реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. По соглашению с органами исполнительной власти субъектов Федерации Правительство может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и ФЗ;
— оно осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Федерации на основании соответствующих соглашений.
Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Эти акты имеют большое значение для формирования общей правовой базы в сфере управления, что объясняется высоким положением Правительства в государстве и в системе исполнительной власти.
В ФКЗ «О Правительстве РФ» закреплены конкретные полномочия Правительства раздельно по сферам (экономика, социальная сфера и т.д.), а также полномочия Председателя Правительства по организации работы Правительства, полномочия заместителей Председателя Правительства, федеральных министров, Президиума Правительства. Кроме того, предусмотрены положения, обеспечивающие согласованное функционирование и взаимодействие Правительства с другими ОГВ – Президентом, Федеральным Собранием, органами судебной власти и ОГВ субъектов Федерации. Так, в целях повышения эффективности участия Правительства в законодательном процессе, а также обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти постановлением Правительства от 1 февраля 2000г. Утверждено Положение о его полномочных представителях в палатах Федерального Собрания.
Постановлением Правительства от 9 ноября 1998 г. установлено, что полномочный представитель Правительства в Конституционном Суде РФ осуществляет координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти по представлению ими интересов Правительства в Конституционном Суде РФ.
Согласно Указу Президента от 2 апреля 1992г. администрации краев и областей по согласованию с Правительством вправе учреждать представительства администраций при Правительстве. Республики имеют свои представительства при Президенте страны. Эти представительства – важные механизмы прямых и обратных связей центра и субъектов Федерации, обеспечивающие целостность государственного организма России.
Правительство вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве (например, имеются Правительственные комиссии по оперативным вопросам, миграционной политике).
Для обеспечения деятельности Правительства и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых Правительством решений образуется Аппарат Правительства, который состоит из ряда структурных подразделений – департаментов, управлений и др. Он взаимодействует с Админ. Президента и аппаратами палат ФС.
Постановлением Правительства от 8 июня 1999 «О некоторых вопросах организации работы Правительства РФ» установлено, что в целях обеспечения всестороннего рассмотрения социально-экономических вопросов развития страны и усиления взаимодействия с органами государственной власти субъектов Федерации наравне с членами президиума Правительства на заседаниях Правительства участвуют в выработке решений Председатель ЦБРФ, специальный представитель Президента по связям с международными финансовыми организациями и президент РАН. Руководители органов исполнительной власти субъектов Федерации, избранные руководителями межрегиональных ассоциаций, участвуют в заседаниях Правительства на постоянной основе, а другие могут приглашаться на заседания по наиболее важным вопросам и по вопросам, затрагивающим интересы субъектов Федерации.
Правительство руководит работой федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность с учетом следующих особенностей. Президент как Верховный Главнокомандующий ВС и Председатель Совета Безопасности своими указами и распоряжениями направляет деятельность федеральных ОГВ, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, налоговой полиции, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Правительство осуществляет руководство названными органами в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента.
Председатель Правительства систематически информирует Президента о работе Правительства, а Правительство информирует граждан через СМИ о вопросах, рассмотренных на заседаниях, а также о принятых по ним решениях.
Свои полномочия Правительство слагает перед вновь избранным Президентом. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом.
studfiles.net
Ответы@Mail.Ru: Помогите плиззз, дайте определение и назовите
Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально — экономического развития субъекта Российской Федерации; в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально — экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу) , законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд; ж) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий; з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Правительство Российской федерации — это коллегиальный орган общей компетенции, издающий от своего имени административно-правовые акты и являющийся одним из основных институтов управления государственными делами. Правовой статус Правительства РФ определяется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» 1997 г. №2 — ФКЗ. Правительство РФ представляет собой орган государственной власти, осуществляющий исполнительную власть. Оно является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. По общему правилу, Правительство РФ руководит деятельностью всех федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, руководство которыми осуществляет Президент РФ. Руководство Правительства распространяется на федеральные органы, действующие в экономической и социально-культурной сферах, руководство Президента — на федеральные ведомства, управляющие главным образом административно-политической сферой, и на само Правительство.
Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти
Привет земляк. Это — Правительство Российской Федерации. А высший орган законодательной власти — это Государственная Дума
Правительство РФ– высший исполнительный орган гос. власти в масштабах всей страны. Его правовое положение определяется гл. 6 КРФ и ФКЗ от 17 декабря 1997 «О Правительстве РФ». Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров (ст. 110 Конституции).
touch.otvet.mail.ru